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黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記成功駕馭我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展怎么看、怎么干，進(jìn)行深入思考，形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，特別是黨的十九大關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大歷史判斷，成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本依據(jù)，也是我們抓好科學(xué)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、實(shí)現(xiàn)中原更加出彩的必然要求。
總書(shū)記怎么說(shuō)，河南怎么做
“四張牌”
總書(shū)記要求我們圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)及競(jìng)爭(zhēng)力，著力打好“四張牌”，這是落實(shí)新發(fā)展理念、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵舉措，對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)，把打好“四張牌”貫穿于高質(zhì)量發(fā)展各個(gè)方面，務(wù)求不斷取得實(shí)效。
“三個(gè)轉(zhuǎn)變”
總書(shū)記要求我們推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，堅(jiān)持優(yōu)化存量和擴(kuò)大增量并重，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并行，推動(dòng)河南制造向河南創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、河南速度向河南質(zhì)量轉(zhuǎn)變、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變。
“三個(gè)起來(lái)”
總書(shū)記要求我們縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三個(gè)起來(lái)”，我省縣域人口占比超過(guò)70%，生產(chǎn)總值占比接近2/3，治理好縣域，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，是帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的有力抓手。要認(rèn)真貫徹總書(shū)記要求，把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來(lái)，把改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，帶動(dòng)提升農(nóng)村發(fā)展水平，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的良好局面。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
總書(shū)記要求我們必須跨越非常規(guī)的我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段特有的關(guān)口，特別是要打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。這三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵，是補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板的重點(diǎn)，必須全力打好。
如何理解經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
■從基本遵循看高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展
高質(zhì)量發(fā)展，就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，以創(chuàng)新發(fā)展解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，以協(xié)調(diào)發(fā)展解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，以綠色發(fā)展解決人與自然和諧問(wèn)題，以開(kāi)放發(fā)展解決內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，以共享發(fā)展解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。
■從戰(zhàn)略目標(biāo)看高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展
建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先�，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系包括創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系等七個(gè)方面，每個(gè)方面都很重要。
■從基本路徑看高質(zhì)量發(fā)展是質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的發(fā)展
質(zhì)量變革，微觀層面是提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，宏觀層面是提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，使企業(yè)有更多的利潤(rùn)、員工有更多的收入、政府有更多的稅收；效率變革，就是全面提高勞動(dòng)效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率；動(dòng)力變革，就是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。
■從根本目的看高質(zhì)量發(fā)展是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展
進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生重大變化，人民群眾對(duì)美好生活的需要呈現(xiàn)出多層次、多樣化、多方面的特點(diǎn)，既包括物質(zhì)和精神生活的豐富，也包括民主法治、公平正義的保障和提升，還包括對(duì)安全和良好生態(tài)環(huán)境的需要。判斷是否是高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)當(dāng)以是否有利于解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾為根本標(biāo)準(zhǔn)，也就是說(shuō)是否有利于解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，更好滿(mǎn)足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要。
如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向
■優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，堅(jiān)持優(yōu)化存量和擴(kuò)大增量并重，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并行，推動(dòng)河南制造向河南創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、河南速度向河南質(zhì)量轉(zhuǎn)變、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變；把握趨勢(shì)、搶抓機(jī)遇，用好國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)等戰(zhàn)略平臺(tái)，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。
■優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)
構(gòu)建以城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。落實(shí)國(guó)家中原城市群發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建“一核一副、四軸四區(qū)”的發(fā)展格局；遵循城市發(fā)展規(guī)律，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)、高水平管理，推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程，加強(qiáng)文明城市創(chuàng)建，不斷提高綜合承載能力，打造生態(tài)宜居、充滿(mǎn)活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)能力，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)；把鄉(xiāng)村建設(shè)好，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，給農(nóng)民提供一個(gè)生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、和諧穩(wěn)定的美好家園。
提升縣域治理水平。把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來(lái)，把改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，帶動(dòng)提升農(nóng)村發(fā)展水平，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的良好局面。
■優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)
傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)要培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；發(fā)展基礎(chǔ)好的地區(qū)，要加快提升創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)發(fā)展，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力；資源型城市要加快培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，打造新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展；和兄弟省相鄰的地區(qū)，要進(jìn)一步解放思想，把握城市中心轉(zhuǎn)移規(guī)律，重新審視周邊和自己，揚(yáng)長(zhǎng)避短，再創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。
新思考 新認(rèn)識(shí)
■穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須下定決心走好調(diào)結(jié)構(gòu)這個(gè)“華山一條道”，通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)、提效益、保態(tài)勢(shì)，在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長(zhǎng)。
■我省是農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展不平衡最突出的是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，發(fā)展不充分最突出的是農(nóng)村發(fā)展不充分，必須堅(jiān)持以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，讓城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興互促共進(jìn)、相得益彰。
■產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并不容易，不可能一夜之間就能實(shí)現(xiàn)，要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，多做打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。
■深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向“兩個(gè)導(dǎo)向”一起樹(shù)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新和開(kāi)放創(chuàng)新“兩條途徑”一起抓，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“兩個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)，加快產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈、政策鏈高效融合，構(gòu)建更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，著力打造中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地。
■“一頂帽子大家戴”，放大政策輻射效應(yīng)，帶動(dòng)全省創(chuàng)新能力提升。
■“放管服”改革是轉(zhuǎn)變政府職能的“牛鼻子”，也是激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的關(guān)鍵舉措。
■讓企業(yè)和群眾到政府辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。
■河南因開(kāi)放而崛起振興，也必須以擴(kuò)大開(kāi)放贏得更大主動(dòng)。
■抓緊出臺(tái)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核辦法，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”，引導(dǎo)各地區(qū)各部門(mén)主動(dòng)對(duì)標(biāo)看齊，對(duì)得上的加緊推，對(duì)不上的及時(shí)改，把目標(biāo)找準(zhǔn)，使精力聚焦，朝著高質(zhì)量發(fā)展方向不懈努力。
把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，激活高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力
■抓好創(chuàng)新載體
以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度，加快建設(shè)步伐，強(qiáng)化科技體制改革、科技開(kāi)放合作、科技金融結(jié)合、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化，大力培育創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、人才、平臺(tái)、機(jī)構(gòu)，集聚高端創(chuàng)新要素。
■壯大創(chuàng)新主體
引導(dǎo)創(chuàng)新資源更多地向企業(yè)聚集，讓科技創(chuàng)新更多地由企業(yè)來(lái)實(shí)施，大力培育高新技術(shù)企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，鼓勵(lì)建立由企業(yè)、高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、中介組織等組成的創(chuàng)新聯(lián)盟，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果應(yīng)用的主導(dǎo)者。
■完善創(chuàng)新機(jī)制
深化科技體制改革，完善創(chuàng)新決策、成果轉(zhuǎn)化、利益分配、金融支持、科技管理、協(xié)同融合等機(jī)制，統(tǒng)籌用好各類(lèi)創(chuàng)新資源，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，匯集強(qiáng)大創(chuàng)新合力；完善軍民融合發(fā)展的體制機(jī)制，統(tǒng)籌運(yùn)用軍地兩種資源和力量來(lái)解決核心關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，培育新的增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。
■建設(shè)人才強(qiáng)省
把人才強(qiáng)省建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程，把握人才工作規(guī)律，圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)培養(yǎng)造就一批科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高級(jí)管理人才；深入實(shí)施全民技能振興工程，做大做強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍；靠搭建平臺(tái)、創(chuàng)造環(huán)境來(lái)大力引進(jìn)人才，完善柔性引進(jìn)機(jī)制，不求所有、但求所用，注重引才和引智相結(jié)合，更加注重引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)，以團(tuán)隊(duì)帶項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新人才激勵(lì)保障政策措施，構(gòu)建良好的人才生態(tài)，最大限度地集聚人才、用好人才。
深化改革開(kāi)放，走好高質(zhì)量發(fā)展必由之路
深化改革
■扎實(shí)推進(jìn)我省機(jī)構(gòu)改革
抓好改革組織實(shí)施工作，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)政策標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律要求，確保省市縣改革工作壓茬推進(jìn)、相互銜接、有序開(kāi)展，按照中央確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。
■深化“放管服”改革
大力推進(jìn)審批服務(wù)便民化，充分運(yùn)用信息化手段解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問(wèn)題，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，構(gòu)建一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系。
■推進(jìn)國(guó)企改革攻堅(jiān)
持續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。
■促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
以更大力度支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，聚焦企業(yè)反映較多的問(wèn)題，在政策制定上精準(zhǔn)發(fā)力，在政策落實(shí)上持續(xù)給力，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，更好激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。
擴(kuò)大開(kāi)放
■提升開(kāi)放通道優(yōu)勢(shì)
以更大力度融入“一帶一路”建設(shè)，全面提升“空中絲綢之路”的輻射力和影響力，在樞紐功能提升、航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)拓展、特色產(chǎn)業(yè)培育等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，加快建設(shè)連接?xùn)|亞和歐洲的空中經(jīng)濟(jì)廊道；加密“陸上絲綢之路”，不斷提升中歐班列（鄭州）運(yùn)營(yíng)水平；拓展“網(wǎng)上絲綢之路”，朝著“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”的目標(biāo)大踏步邁進(jìn)；對(duì)接“海上絲綢之路”，發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)與沿海港口無(wú)縫銜接。
■提升開(kāi)放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)
高質(zhì)量建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，高水平建設(shè)中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，積極申建自由貿(mào)易港，加快形成制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
■優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
認(rèn)真研究制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施，推動(dòng)政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境全面提升，以?xún)?yōu)質(zhì)的制度供給、服務(wù)供給、要素供給形成招商引資的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，讓一流營(yíng)商環(huán)境成為河南新標(biāo)識(shí)。
打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展的突出短板
■從政治高度來(lái)認(rèn)識(shí)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是全面建成小康社會(huì)的重要保障；讓貧困人口脫貧，是全面建成小康社會(huì)的底線(xiàn)要求；環(huán)境問(wèn)題事關(guān)全面建成小康社會(huì)能否得到人民認(rèn)可。
■把打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大機(jī)遇
用好政策措施，就能維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定、推動(dòng)金融業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)更多資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)；就能用脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，帶動(dòng)發(fā)展水平整體提升；就能以生態(tài)約束倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)型，催生新的增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展發(fā)展空間。
■有針對(duì)性地解決突出問(wèn)題
◎在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面，堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌、標(biāo)本兼治，完善信息搜集研判預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制、社會(huì)矛盾常態(tài)化排查化解機(jī)制，確保不發(fā)生影響全局的事件。
◎在脫貧攻堅(jiān)方面，把轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)的導(dǎo)向更加旗幟鮮明地樹(shù)起來(lái)，對(duì)出臺(tái)的政策措施一件一件去落實(shí)，對(duì)貧困人口一戶(hù)一戶(hù)去幫扶，扎扎實(shí)實(shí)答好新時(shí)代中原更加出彩的首份重量級(jí)答卷。
◎在污染防治方面，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，深化標(biāo)本兼治，在堅(jiān)持污染治理源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的同時(shí)，研究加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)的有效舉措，推進(jìn)生態(tài)文明體制改革落地見(jiàn)效，從投資、生產(chǎn)、消費(fèi)、生活方式等方面推進(jìn)全方位綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快建設(shè)美麗河南。
（來(lái)源：河南日?qǐng)?bào)）