在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了重要講話，從11個(gè)方面系統(tǒng)闡述了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想，為新時(shí)代全面依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中國(guó)法治現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向。這次中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議最重要的成果，就是確立了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)中的指導(dǎo)地位。
全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略地位
隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記以巨大的理論勇氣和堅(jiān)韌的行動(dòng)意志，緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和治國(guó)理政的實(shí)踐要求，運(yùn)用馬克思主義法治基本原理和方法論原則，從新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略全局中深入考察當(dāng)代中國(guó)法治發(fā)展的內(nèi)在矛盾運(yùn)動(dòng)，深刻把握當(dāng)代中國(guó)法治發(fā)展的戰(zhàn)略方位，切實(shí)加強(qiáng)全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略謀劃，科學(xué)論述了在新的時(shí)代條件下為什么要實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)這一重大時(shí)代課題，有力推動(dòng)了全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的時(shí)代進(jìn)程。
在中國(guó)這樣一個(gè)幅員遼闊、人口龐大、民族眾多、國(guó)情復(fù)雜的發(fā)展中的社會(huì)主義東方大國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨要跳出“歷史周期率”，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，就必須悉心做好為民族復(fù)興籌、為子孫后代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀的戰(zhàn)略謀劃，堅(jiān)定不移地厲行法治，全面推進(jìn)依法治國(guó)，從而為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長(zhǎng)期性的制度保障。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史征程上，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，全面依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出，作用更加重大。要推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，就必須全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，“從法治上為解決這些問(wèn)題提供制度化方案”。因此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們要更加重視法治、厲行法治，“堅(jiān)持依法應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾”。要從把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)際出發(fā)，深入推進(jìn)全面依法治國(guó)，“既要立足當(dāng)前，運(yùn)用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的深層次問(wèn)題；又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)，促進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)期性的制度保障�！�
全面依法治國(guó)的政治方向
全面依法治國(guó)，建設(shè)法治中國(guó)是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的偉大事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方向。全面依法治國(guó)這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確，政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路及其政治發(fā)展道路的有機(jī)組成部分，“本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)”，是社會(huì)主義法治建設(shè)和成就的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，“這三個(gè)方面實(shí)質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義，規(guī)定和確保了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向”。
一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求。正確認(rèn)識(shí)和處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面依法治國(guó)的關(guān)系這一中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心問(wèn)題。只有始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，才能確保全面依法治國(guó)的正確方向。在新的時(shí)代條件下，必須“健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制”。深入推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，運(yùn)用法治思維和法治方式保障黨的路線方針政策的有效實(shí)施。
二是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度。在當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)變革進(jìn)程中，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的根本保障。習(xí)近平總書(shū)記指出：“制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)。制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)。”中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義之一�！拔覀円ㄔO(shè)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式�！币虼�，堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，就必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，通過(guò)法治促進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型，為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治制度保障，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治發(fā)展進(jìn)入新境界。
三是貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，是中國(guó)共產(chǎn)黨人把馬克思主義法治思想的基本原理同中國(guó)具體法治實(shí)際相結(jié)合的歷史產(chǎn)物，集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人治國(guó)安邦的基本法治理念，是全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的基本理論準(zhǔn)則。習(xí)近平總書(shū)記把貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論確立為中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義之一，指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的行動(dòng)指南。”推進(jìn)新時(shí)代的中國(guó)法治建設(shè)，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為根本遵循，悉心把握全面依法治國(guó)面臨的歷史性任務(wù)，著力解決影響法治高質(zhì)量發(fā)展的體制性、機(jī)制性、保障性障礙，奮力推進(jìn)建設(shè)法治中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)法治現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐。
全面依法治國(guó)的總體格局
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把加強(qiáng)國(guó)家制度和法律制度建設(shè)、推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化擺在關(guān)乎黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大議程之中進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃和扎實(shí)推進(jìn)。黨的十九屆四中全會(huì)明確了新時(shí)代國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)的總體目標(biāo)；十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“十四五”時(shí)期國(guó)家治理效能要得到新提升，到2035年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)。因此，要深入推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，深入推動(dòng)新時(shí)代國(guó)家制度與法律制度與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善和發(fā)展，為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。
抓住建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這個(gè)“總抓手”。習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手。這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，依法治國(guó)各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)總抓手來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)�！边@就為全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)法治中國(guó)確立了戰(zhàn)略目標(biāo)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是一個(gè)內(nèi)涵豐富、外延廣泛的法治概念，是由法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系所組成的、反映國(guó)家法治運(yùn)行狀態(tài)的法治共同體系統(tǒng)，在很大程度上構(gòu)成了當(dāng)代中國(guó)法治運(yùn)行狀態(tài)與機(jī)理的“指示器”。因此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系�！�
把握全面依法治國(guó)的工作布局。堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，在共同推進(jìn)上著力，在一體建設(shè)上用勁。堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府，對(duì)于全面推進(jìn)依法治國(guó)具有關(guān)鍵性意義。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，要率先突破，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，加快轉(zhuǎn)變政府職能�！痹谕七M(jìn)全面依法治國(guó)工作布局的過(guò)程中，要從目前法治工作基本格局出發(fā)，突出重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。因之，“要繼續(xù)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題。”要以推動(dòng)立法高質(zhì)量發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，積極推進(jìn)國(guó)家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治等重要領(lǐng)域立法；以加快建成法治政府為目標(biāo)，著力解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問(wèn)題；以深化司法責(zé)任制綜合配套改革為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督管理，提高司法公信力，“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”；以深入開(kāi)展法治宣傳教育為抓手 ，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)青少年法治教育，切實(shí)增強(qiáng)普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性，努力營(yíng)造全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)法治中國(guó)的濃厚法治氛圍。
