“要切實(shí)為群眾辦實(shí)事解難題�！�2021年2月20日習(xí)近平總書(shū)記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的重要講話指出：“這次黨史學(xué)習(xí)教育要同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展好‘我為群眾辦實(shí)事’實(shí)踐活動(dòng)�！�
4月29日下午，求是雜志社政治編輯部黨支部的同志來(lái)到北京市東城區(qū)東華門街道甘柏小區(qū)以“我為群眾辦實(shí)事”調(diào)研采訪活動(dòng)為載體，開(kāi)展了一次別具特色的黨日活動(dòng)。
帶著對(duì)老舊小區(qū)改造的一系列關(guān)心問(wèn)題，大家在東城區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)王鐵峰同志陪同下，深入東華門街道甘柏小區(qū)進(jìn)行調(diào)研采訪。邊走邊看，邊聽(tīng)取東華門街道、社區(qū)、小區(qū)、改造設(shè)計(jì)和施工單位等各方面負(fù)責(zé)同志的介紹，進(jìn)入居民家里了解實(shí)際情況，親身感受到老舊小區(qū)改造工程受到居民群眾支持和配合。
出 卷
問(wèn)題是時(shí)代的聲音，時(shí)代是出卷人。
甘柏小區(qū)建成于上世紀(jì)80年代，小區(qū)內(nèi)4棟樓均為有地下室的6層住宅樓，總建筑面積為20432平方米，現(xiàn)有居民329戶。甘柏小區(qū)交通方便，周邊教育、醫(yī)療資源豐富，但設(shè)施老化，沒(méi)有電梯，不適合腿腳不便的老人居住。
為什么下決心進(jìn)行老舊小區(qū)改造？東華門街道辦事處主任秦磊介紹說(shuō)， 30多年前建成的甘柏小區(qū)，改造前主要存在六個(gè)方面的問(wèn)題：一是基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備老化，樓內(nèi)上下水管線堵塞、老化嚴(yán)重，樓頂、屋面防水性能差，樓體內(nèi)外各種線路凌亂破損。二是公共區(qū)域方面，公共區(qū)域被任意侵占，小區(qū)住宅樓首層前后都存在私搭亂建等違章建筑，侵占綠化、人行路。三是小區(qū)配套設(shè)施不足，包括老舊樓房沒(méi)有電梯；小區(qū)內(nèi)居民停車資源嚴(yán)重不足，安防系統(tǒng)不全；綠地、娛樂(lè)休憩活動(dòng)場(chǎng)地少，各類景觀設(shè)施不完善。四是垃圾處理達(dá)不到要求，垃圾分類不規(guī)范。五是便民服務(wù)小區(qū)管理方面，配套服務(wù)和物業(yè)管理缺失，小區(qū)路面維護(hù)、保潔、綠化等與居民的期待相距甚遠(yuǎn)。
22號(hào)樓居民陳瑛阿姨住在甘柏小區(qū)30多年，她坦言：“家里的上下水管道年久失修，整天提心吊膽，害怕管道崩裂，漏水漏到樓下，自己也不敢隨便換，只能對(duì)付著過(guò)�！� 老舊小區(qū)改造已是刻不容緩。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要強(qiáng)化公仆意識(shí)和為民情懷，首先是立足本職崗位為人民服務(wù)，發(fā)揮好共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，還要從最困難的群眾入手、從最突出的問(wèn)題抓起、從最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，切實(shí)解決基層的困難事、群眾的煩心事�！�
破 題
老舊小區(qū)如何改造？問(wèn)需于民知冷暖，問(wèn)計(jì)于民知虛實(shí)。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感。
東華門街道組織開(kāi)展5輪小區(qū)現(xiàn)狀和居民需求調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容包含綜合整治民意初步調(diào)研、改造需求訪談?wù){(diào)研及設(shè)計(jì)方案意見(jiàn)征詢，業(yè)主參與率為70.8%，調(diào)研結(jié)果顯示甘柏小區(qū)居民對(duì)老舊小區(qū)改造呼聲極高，改造同意率為99%。在調(diào)研過(guò)程中，居民最迫切的改造項(xiàng)包括樓本體清洗粉刷、單元門修繕及完善無(wú)障礙設(shè)施、雨污水管線改造、完善公共照明及安防設(shè)施。78%的受訪居民同意社區(qū)引入專業(yè)物業(yè)公司并繳納物業(yè)費(fèi)。
甘柏小區(qū)之所以能夠納入老舊小區(qū)改造計(jì)劃，是基于老舊小區(qū)的落后現(xiàn)狀和充分尊重民意的結(jié)果。改造什么？居民關(guān)心的改造事項(xiàng)，均被納入甘柏小區(qū)改造清單之中。
答 卷
中國(guó)共產(chǎn)黨人是答卷人。
城市老舊小區(qū)改造是重大民生工程，也是重大社會(huì)治理工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身，實(shí)施起來(lái)非常復(fù)雜，難度極大。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“辦實(shí)事不是簡(jiǎn)單幫錢幫物、搞花架子、堆幾個(gè)盆景。既要立足眼前、解決群眾‘急難愁盼’的具體問(wèn)題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、完善解決民生問(wèn)題的體制機(jī)制，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”
政府與社會(huì)力量合作，以市場(chǎng)化方式促進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的創(chuàng)新探索，這是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的重大創(chuàng)新。說(shuō)到這個(gè)，東華門街道辦事處主任秦磊打開(kāi)了話匣子，他說(shuō)，東華門街道引入在舊改方面具有成功創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)資本——愿景集團(tuán)共同打造具有屬地特色的老舊小區(qū)改造“甘柏模式”。通過(guò)“黨建引領(lǐng)+群眾參與+資本投入+租賃置換”，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)改造的“投、改、管”一體化服務(wù)，建設(shè)人居環(huán)境一流的首善之區(qū)的目標(biāo)。
黨建引領(lǐng)。項(xiàng)目啟動(dòng)后，街道牽頭成立由街道、社區(qū)、社會(huì)資本共同組成的臨時(shí)黨支部，充分發(fā)揮黨組織的基層堡壘作用與黨員的先鋒模范作用。
群眾參與。2020年6月，甘柏小區(qū)成立了業(yè)主委員會(huì)（業(yè)委會(huì)），由社區(qū)居民選出代表參與項(xiàng)目改造的全過(guò)程。改造完成之后，居民將通過(guò)社區(qū)治理平臺(tái)繼續(xù)發(fā)揮主人翁作用。
資本投入。小區(qū)綜合整治基礎(chǔ)類改造由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入，全面提升社區(qū)硬件條件的基礎(chǔ)；小區(qū)閑置地下空間由產(chǎn)權(quán)單位京誠(chéng)集團(tuán)長(zhǎng)期低價(jià)出租給愿景集團(tuán)，由愿景集團(tuán)投資、改造、運(yùn)營(yíng)，完善小區(qū)的便民配套服務(wù)。
租賃置換。針對(duì)小區(qū)有房租和希望置換的業(yè)主，愿景集團(tuán)將采取租金置換、改善置換、養(yǎng)老置換等手段將房屋改造成為面向區(qū)域服務(wù)的人才住房。
通過(guò)招投標(biāo)，東城區(qū)2020年老舊小區(qū)綜合整治工程（甘柏小區(qū)）已確定施工單位；東華門街道與愿景集團(tuán)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，與京誠(chéng)集團(tuán)達(dá)成地下室長(zhǎng)期使用合作意向。
東華門街道城市管理辦公室副主任孫艷說(shuō)，“我們最終的目標(biāo)是，實(shí)現(xiàn)小區(qū)軟硬件同步提升，一方面小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有大幅提升、便民配套盡可能完善；另一方面在住居民能夠享受到專業(yè)物業(yè)服務(wù)，讓老小區(qū)真正煥發(fā)新活力，最終提升小區(qū)居民的獲得感、幸福感、安全感�！�
基層廣大黨員干部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，“要始終把人民安居樂(lè)業(yè)、安危冷暖放在心上，用心用情用力解決群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品安全、社會(huì)治安等實(shí)際問(wèn)題，一件一件抓落實(shí)，一年接著一年干，努力讓群眾看到變化、得到實(shí)惠”。
閱 卷
人民是閱卷人。
習(xí)近平總書(shū)記指出，“江山就是人民，人民就是江山，人心向背關(guān)系黨的生死存亡。贏得人民信任，得到人民支持，黨就能夠克服任何困難，就能夠無(wú)往而不勝”。
李阿姨騎著自行車迎面而來(lái)，她住在甘柏小區(qū)近30年，是甘柏小區(qū)業(yè)委會(huì)主任。她介紹，由7位業(yè)主代表組成的業(yè)委會(huì)，目前是小區(qū)改造項(xiàng)目中街道、社區(qū)和居民之間溝通的橋梁。她說(shuō)：“黨和政府出錢、出力給居民改造生活設(shè)施，深受廣大居民群眾的支持和擁護(hù)，我們團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大業(yè)主積極配合改造工程，做好力所能及的事情，努力減輕黨委政府和施工單位的壓力。”
其實(shí)，居民群眾對(duì)改造項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)有一個(gè)不斷深化的過(guò)程。項(xiàng)目實(shí)施一開(kāi)始，并不順利，居民的不同意見(jiàn)，大多跟一些項(xiàng)目需要自費(fèi)有關(guān)。東華門街道辦事處主任秦磊認(rèn)為，個(gè)別群眾不接受，并不代表改革的方向是錯(cuò)的，要通過(guò)先試先行的方式讓群眾嘗到甜頭，逐漸改變態(tài)度，最后使群眾真心擁護(hù)改革。
物業(yè)正式接管之前，東華門街道給居民提供了3個(gè)月政府付費(fèi)的物業(yè)服務(wù)免費(fèi)“試用”。前三年，物業(yè)公司承諾以3折、5折、8折階梯打折的形式收費(fèi)，逐漸培養(yǎng)居民服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)的“先嘗后買”。嘗到了甜頭的居民，心中的疙瘩慢慢解開(kāi)了。2020年10月，經(jīng)過(guò)“雙過(guò)半”（專有部分占建筑物總面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主）的居民投票同意，甘柏小區(qū)確定引入專業(yè)物業(yè)服務(wù)公司進(jìn)行管理。
22號(hào)樓4單元442號(hào)業(yè)主，以這次廚房衛(wèi)生間上下水和天然氣管道改造更新為契機(jī)，進(jìn)行了裝修。我們看到，室內(nèi)翻舊如新，窗明幾凈、井井有條，廚房案板上放著剛買回來(lái)的新鮮韭菜和肉餡。他們激動(dòng)地說(shuō)：“黨和政府出錢給我們改造上下水管道，我家是第一批，得到了實(shí)惠，由衷感到黨和政府是真辦實(shí)事，真心擁護(hù)黨的好政策。”
風(fēng)和日麗，春日的陽(yáng)光灑在人身上，把人的身心都照得暖暖的。這次老舊小區(qū)改造一定會(huì)“改”出新天地，“造”出幸福來(lái)。
