校長(zhǎng)辦公室
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同志們：
今年年初，省委高校工委、省教育廳召開了全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，就貫徹落實(shí)省委十屆二次全會(huì)精神、推進(jìn)教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展作了重點(diǎn)安排。今天，我們召開教育廳全面從嚴(yán)治黨工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)我廳全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，這既是一次思想動(dòng)員會(huì)，也是一次廉政教育會(huì)，更是一次責(zé)任落實(shí)會(huì)。剛才，莉華同志傳達(dá)了省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋工作動(dòng)員部署會(huì)精神，通報(bào)了近兩年廳機(jī)關(guān)、直屬單位（學(xué)校）黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的突出問題；任鋒同志安排了2017年全面從嚴(yán)治黨重點(diǎn)工作，這些工作任務(wù)是經(jīng)廳黨組研究同意的，各處室、各單位（學(xué)校）要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作，講幾點(diǎn)意見。
一、提高政治站位，正確認(rèn)識(shí)深化派駐機(jī)構(gòu)改革、實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”的重要意義
去年底，省委印發(fā)了《關(guān)于全面落實(shí)省紀(jì)委向省一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的方案》，對(duì)省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)、與駐在部門的關(guān)系等進(jìn)行了明確，要求“省一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨組織要擔(dān)當(dāng)和落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任”“派駐機(jī)構(gòu)履行對(duì)駐在部門的監(jiān)督責(zé)任，不再承擔(dān)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子履行主體責(zé)任相關(guān)的日常工作”。這一要求的根本目的，就是要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，督促各級(jí)黨組織擔(dān)當(dāng)和落實(shí)好主體責(zé)任。加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，是中央和省委依據(jù)黨章規(guī)定，從形勢(shì)判斷和目標(biāo)任務(wù)出發(fā)作出的重大決策部署，教育廳各級(jí)黨組織和黨員干部要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委要求上來，正確認(rèn)識(shí)省委省紀(jì)委加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的重大意義。
第一，省委省紀(jì)委加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)是回歸黨章的必然要求。全面從嚴(yán)治黨，首先要尊崇黨章，牢牢把握黨章這個(gè)根本遵循。黨的十八屆三中全會(huì)決定，全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。這是黨中央依據(jù)黨章規(guī)定，為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作出的一項(xiàng)重大決策。去年底省委印發(fā)的《方案》體現(xiàn)了黨章要求，是深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)《決定》，推進(jìn)我省黨的紀(jì)律檢查體制改革的創(chuàng)新成果�！斗桨浮返某雠_(tái)，表明省委關(guān)于派駐全覆蓋的決策部署全面實(shí)施，必將為全面從嚴(yán)治黨提供有力的組織制度保障。
第二，省委省紀(jì)委加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措。黨的十八大以來，反腐敗成效前所未有，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨、重構(gòu)政治生態(tài)的任務(wù)仍然艱巨。全面從嚴(yán)治黨的“全面”，就是全方位、全領(lǐng)域、全時(shí)段地強(qiáng)化監(jiān)督，做到無禁區(qū)、無盲區(qū)、無特區(qū)；全面從嚴(yán)治黨的“從嚴(yán)”，就是堅(jiān)持“零容忍”、保持“高氣壓”，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。省委省紀(jì)委加強(qiáng)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，目的就是解決影響派駐機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職能的深層次問題，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督制度作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)駐在部門監(jiān)督的真正全面從嚴(yán)，適應(yīng)了全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)。
第三，省委省紀(jì)委加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需要。紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)，顧名思義是由紀(jì)委派出、對(duì)駐在部門進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，是上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督的重要平臺(tái)。派駐監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式，通過深化派駐機(jī)構(gòu)改革，完善體制機(jī)制，能夠推動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處駐在部門和單位黨員干部的違紀(jì)行為，形成震懾、強(qiáng)化“不敢”的氛圍；能夠推動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)加強(qiáng)日常監(jiān)督，切實(shí)把紀(jì)律挺在前面，做到抓早抓小、動(dòng)輒則咎，阻止黨員干部小問題演變成大問題，從而促使駐在部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到切實(shí)加強(qiáng)。
教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，從維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律的高度看待派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，積極支持省紀(jì)委駐廳紀(jì)檢組的工作，正確對(duì)待監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，在思想上、政治上、行動(dòng)上跟上中央和省委要求，擔(dān)當(dāng)和落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。在這里，我代表省教育廳黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子表個(gè)態(tài)：堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省紀(jì)委的部署要求，全力支持駐廳紀(jì)檢組深化“三轉(zhuǎn)”，自覺接受駐廳紀(jì)檢組的監(jiān)督，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推進(jìn)我全廳全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)主體責(zé)任的政治自覺
2015年10月，中央政治局會(huì)議審議新修訂的廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例時(shí)，首次明確提出“各級(jí)黨委要擔(dān)當(dāng)和落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任”。從黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不只是字面上的變化，更是實(shí)踐的發(fā)展、認(rèn)識(shí)的深化，不僅將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任涵蓋在內(nèi)，還包括加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面的主體責(zé)任，范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高、責(zé)任更大、要求更嚴(yán)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會(huì)、正確把握主體責(zé)任的科學(xué)內(nèi)涵，自覺承擔(dān)起推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)盡之責(zé)。從本質(zhì)上講，主體責(zé)任是政治責(zé)任。黨要管黨、從嚴(yán)治黨是教育事業(yè)發(fā)展的根本保障，是教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織必須履行的政治責(zé)任，是職責(zé)所在、使命所系。落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，既是政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)問題，又是政治態(tài)度、政治立場(chǎng)問題。大家一定要保持清醒的政治頭腦，深刻認(rèn)識(shí)到履行主體責(zé)任不是可以商量和選擇的，而是必須履行的政治擔(dān)當(dāng)、必須完成的政治任務(wù)、必須遵守的政治紀(jì)律。從要求上講，主體責(zé)任是直接責(zé)任。主體責(zé)任與以往所說的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不完全相同，主體責(zé)任不僅要進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，而且要做“執(zhí)行”和“推動(dòng)”的工作，承擔(dān)主要的責(zé)任。與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任相比，主體責(zé)任的內(nèi)容更豐富、要求更高，責(zé)任也更重。落實(shí)主體責(zé)任，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部決不能只掛帥不出征、當(dāng)甩手掌柜，必須負(fù)總責(zé)、負(fù)主責(zé)、負(fù)全責(zé)，還要親自抓、直接抓、具體抓，做本單位全面從嚴(yán)治黨工作的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者。從范圍上講，主體責(zé)任人人有責(zé)。主體責(zé)任是一個(gè)橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，這個(gè)責(zé)任體系就像一張網(wǎng)，每個(gè)人都在其中，各負(fù)其責(zé)。從橫向看，包括領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨組織書記的第一責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員班子成員的“一崗雙責(zé)”以及各有關(guān)部門的具體責(zé)任。從縱向看，就是下級(jí)黨委要對(duì)上級(jí)黨委負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。全面從嚴(yán)治黨是全黨的共同任務(wù)，落實(shí)主體責(zé)任任何人都不能置身事外，大家要對(duì)號(hào)入座，人人各負(fù)其責(zé)、人人責(zé)無旁貸，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落地生根。
近年來，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，廳黨組始終把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求作為最緊迫最現(xiàn)實(shí)的重大政治任務(wù)，牢牢抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，專門成立廳黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作辦公室，以主體責(zé)任深化年為抓手，堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨，全面加強(qiáng)黨建工作，推動(dòng)形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、責(zé)任全覆蓋的工作格局。特別是去年以來，我們認(rèn)真組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)；堅(jiān)決抓好中央巡視“回頭看”有關(guān)工作和省委第七巡視組反饋意見整改落實(shí)，主動(dòng)查找問題、解決問題，切實(shí)糾偏止錯(cuò)、建章立制；堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)原則，樹立正確選人用人導(dǎo)向，分批對(duì)廳機(jī)關(guān)、省招辦和直屬單位（學(xué)校）處級(jí)干部進(jìn)行了調(diào)整配備；嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、省政府若干意見，弛而不息糾正“四風(fēng)”問題，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)�？偟目矗逃龔d各級(jí)黨組織對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重視程度在提高、壓力傳導(dǎo)在加大、工作成效在提升，全廳政治生態(tài)持續(xù)向好、不斷改善，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，全面從嚴(yán)治黨仍然任重道遠(yuǎn)，一些直屬單位（學(xué)校）在落實(shí)主體責(zé)任方面還存在諸多不足：一是責(zé)任意識(shí)樹得不牢。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)模糊、思想麻木、意識(shí)淡漠，存在“與己無關(guān)”和“隨大流”的思想，認(rèn)為主體責(zé)任是班子的事、書記的事，工作上只抓業(yè)務(wù)、不管黨建，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”虛化、形式化的問題比較嚴(yán)重，更有甚者背道而馳，受到了黨紀(jì)政紀(jì)處分。二是壓力傳導(dǎo)不夠到位。有的單位全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任壓得不牢不實(shí)，責(zé)任意識(shí)層層遞減，“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象沒能從根本上改變；有的領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)主體責(zé)任的主動(dòng)性和自覺性不強(qiáng)，有的甚至光說不練、沒有抓，各項(xiàng)工作還停留在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和表態(tài)階段。三是工作方法比較單一。有的單位落實(shí)主體責(zé)任的主要模式仍然是開開會(huì)、表表態(tài)、泛泛提要求，主動(dòng)作為的意識(shí)不強(qiáng)，工作上沒有實(shí)招、方法不多，習(xí)慣等上級(jí)文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實(shí)責(zé)任”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是一些單位的副職領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)全面從嚴(yán)治黨的相關(guān)規(guī)定要求不甚了解，在抓落實(shí)方面存在缺位現(xiàn)象。四是責(zé)任追究失之于寬。有的單位黨政負(fù)責(zé)人存在好人主義思想傾向，從嚴(yán)管黨治黨的擔(dān)當(dāng)精神不足，原則性戰(zhàn)斗性不強(qiáng)，對(duì)歪風(fēng)邪氣不抵制不斗爭(zhēng)，對(duì)干部放任自流，平時(shí)哄著捧著，出了問題藏著掖著，一味遮丑護(hù)短，致使規(guī)矩失之于寬、紀(jì)律失之于軟。這些問題的存在，不僅破壞單位政治生態(tài)，而且會(huì)遲滯教育事業(yè)發(fā)展。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志，一定要深刻認(rèn)識(shí)到主體責(zé)任是政治責(zé)任也是職責(zé)所系、是集體責(zé)任也是個(gè)人責(zé)任，必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事情該抓的要抓、該管的要管，對(duì)黨員干部該扯袖子要扯、該敲警鐘要敲，以眼里不揉沙子的認(rèn)真勁兒敢于較真碰硬，以主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)淖鳛橥苿?dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)實(shí)硬”。
三、聚焦工作任務(wù)，準(zhǔn)確把握落實(shí)主體責(zé)任的著力點(diǎn)
今年3月，省委高校工委、教育廳黨組印發(fā)了《貫徹落實(shí)豫發(fā)〔2016〕40號(hào)文件精神實(shí)施方案》，明確了我廳推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的總體目標(biāo)、任務(wù)分工和有關(guān)要求。剛才，任鋒同志又就今年的全面從嚴(yán)治黨重點(diǎn)工作做了具體安排，我就不詳細(xì)講了。這里，我想重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
1.堅(jiān)持遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩從嚴(yán)。嚴(yán)明紀(jì)律、維護(hù)核心、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。各級(jí)黨組織要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)
