校長辦公室
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同志們：
根據(jù)省紀(jì)委工作要求和廳黨組研究意見，今天，我講兩方面內(nèi)容。一是傳達(dá)省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋工作動員部署會議精神；二是通報近年來廳機(jī)關(guān)和直屬單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的主要問題。請各單位各部門結(jié)合實(shí)際，查擺問題，完善措施，抓好落實(shí)。
一、傳達(dá)省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋工作動員部署會議精神
2017年3月23日，省紀(jì)委召開了派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋工作動員部署暨2016年度紀(jì)檢組長述職述廉會議，這是深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神和十八屆中央紀(jì)委七次全會精神，全面貫徹落實(shí)省委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展要求，加強(qiáng)省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的一次重要會議，是我省緊跟中央紀(jì)委步伐，深化省紀(jì)委對省一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋改革的一次重要會議。
這次會議的主要精神集中體現(xiàn)在省委《關(guān)于全面落實(shí)省紀(jì)委向省一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的方案》和省紀(jì)委書記任正曉同志的重要講話之中。
（一）省委關(guān)于省紀(jì)委派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)改革方案的基本內(nèi)容
省委制定的改革方案，對派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制、職能調(diào)整、主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面作出具體規(guī)定，并提出明確的工作要求。
1、領(lǐng)導(dǎo)體制
省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一名稱為省紀(jì)委派駐紀(jì)檢組，由省紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，向省紀(jì)委負(fù)責(zé)。
2、職能調(diào)整
�。�1）派駐機(jī)構(gòu)全面履行黨章賦予的三項(xiàng)任務(wù)，真正體現(xiàn)黨章對紀(jì)委的定位，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保中央和省委政令通暢，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威。
�。�2）派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，省一級黨和國家機(jī)關(guān)黨組織要擔(dān)當(dāng)和落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，派駐機(jī)構(gòu)履行對駐在部門的監(jiān)督責(zé)任。派駐機(jī)構(gòu)要深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，不再承擔(dān)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子履行主體責(zé)任相關(guān)的日常工作。
�。�3）突出監(jiān)督重點(diǎn)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督重點(diǎn)是駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及省管干部和處級干部，著力加強(qiáng)對駐在部門本級機(jī)關(guān)和直屬單位的監(jiān)督。
3、主要職責(zé)
�。�1）督促駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，履行對駐在部門的監(jiān)督責(zé)任。檢查駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及成員遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、執(zhí)行黨的路線方針政策決議、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭等情況，發(fā)現(xiàn)重要問題及時向省紀(jì)委報告。
�。�2）經(jīng)省紀(jì)委批準(zhǔn)，初步核實(shí)反映駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及省管干部的問題線索；參與調(diào)查駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及省管干部違犯黨紀(jì)的案件。負(fù)責(zé)調(diào)查駐在部門管理的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和處級干部違犯黨紀(jì)的案件，必要時可以直接調(diào)查科級及以下干部違犯黨紀(jì)的案件。受理對駐在部門黨組織和黨員的檢舉、控告，受理駐在部門黨組織和黨員的申訴。
�。�3）對駐在部門各級領(lǐng)導(dǎo)班子履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力、造成嚴(yán)重后果的，及時報告省紀(jì)委并提出問責(zé)建議；
�。�4）承辦省紀(jì)委交辦的其他事項(xiàng)，負(fù)責(zé)本派駐機(jī)構(gòu)干部日常管理和監(jiān)督。
�。ǘ┦〖o(jì)委書記任正曉同志的講話精神
派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋會議的召開，標(biāo)志著省紀(jì)委向省一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和工作力量全部到位，派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋工作進(jìn)入到全面實(shí)施階段。要切實(shí)增強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展中發(fā)揮更大作用。現(xiàn)就進(jìn)一步做好派駐工作提出了四點(diǎn)要求。
1、提高政治站位，充分認(rèn)識派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋改革的重要意義
黨的十八屆三中全會根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新形勢，作出派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)全覆蓋的決定；十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》把派駐監(jiān)督作為紀(jì)委履行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任的重要舉措做出明確規(guī)定；省委專門制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》《關(guān)于全面落實(shí)省紀(jì)委向省一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的方案》，全面推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋改革。
首先，派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋改革是落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措。習(xí)近平總書記指出，“實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋，就是要使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白。”王岐山同志指出：“中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)是黨中央設(shè)在各個部門的監(jiān)督‘探頭’�！笔∫患夵h和國家機(jī)關(guān)是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，也是省一級黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)。推進(jìn)省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，就是按照黨內(nèi)監(jiān)督條例要求，發(fā)揮專責(zé)機(jī)關(guān)職能作用，當(dāng)好“探頭”，做到全方位、全過程監(jiān)督，把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。
其次，派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋改革是深化黨的紀(jì)律檢查體制改革的重要內(nèi)容。長期以來，派駐機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不是很到位，一定程度上是由于體制機(jī)制不順暢。改革的目的就是理順管理體制，健全工作機(jī)制，增強(qiáng)權(quán)威性和獨(dú)立性，更好地發(fā)揮派駐監(jiān)督在全面從嚴(yán)治黨中的作用。
第三，派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋改革是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的現(xiàn)實(shí)需要。十八大以來，從我省信訪、巡視和審計等渠道，以及紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)的情況看，全面從嚴(yán)治黨不力，黨規(guī)黨紀(jì)意識淡薄，不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}，在省直機(jī)關(guān)還不同程度存在。實(shí)行派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋改革，就是要把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的觸角延伸到各個部門和單位，督促駐在部門和綜合監(jiān)督單位黨組織落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，使所有黨組織和黨員干部受到應(yīng)有的監(jiān)督。
2、忠誠履職盡責(zé)，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢
派駐監(jiān)督作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度安排和重要形式，必須提高政治站位和政治覺悟，在思想認(rèn)識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方式措施上跟上中央紀(jì)委步伐，以黨章為根本遵循明確職能，以強(qiáng)化監(jiān)督為目標(biāo)確定工作重點(diǎn)，全面履行黨章賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，當(dāng)好“探頭”“前哨”和“常駐不走的巡視組”。
首先，要把準(zhǔn)角色定位。這次改革，不僅是統(tǒng)一名稱、全面派駐，擴(kuò)大了監(jiān)督范圍，更重要的是領(lǐng)導(dǎo)體制的轉(zhuǎn)型、位置角色的轉(zhuǎn)換。對于派駐機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位，中央要求“紀(jì)委派駐紀(jì)檢組對派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、其他領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時向派出機(jī)關(guān)和被監(jiān)督單位黨組織報告，認(rèn)真負(fù)責(zé)調(diào)查處置，對需要問責(zé)的提出建議”。省委明確規(guī)定“省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)由省紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，向省紀(jì)委負(fù)責(zé)并請示報告工作�！� 這些規(guī)定，準(zhǔn)確定位了派出機(jī)關(guān)與派駐機(jī)構(gòu)是“緊密型領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系”；派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，是上級紀(jì)委對下級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，而不是同級監(jiān)督。
具體來講，改革后與改革前相比，有著三個方面的變化:一是領(lǐng)導(dǎo)體制轉(zhuǎn)型。派駐紀(jì)檢組由省紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)，對省紀(jì)委負(fù)責(zé)并請示報告工作，不再接受駐在部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)。二是位置角色轉(zhuǎn)換。派駐紀(jì)檢組是省紀(jì)委職能的延伸，代表省紀(jì)委行使紀(jì)律檢查權(quán)、開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，與駐在部門和綜合監(jiān)督單位是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系。三是人員管理轉(zhuǎn)軌。派駐機(jī)構(gòu)干部由省紀(jì)委負(fù)責(zé)選任、管理、考核、獎懲，派駐機(jī)構(gòu)的辦公條件、后勤保障由駐在部門負(fù)責(zé)，但工作經(jīng)費(fèi)由財政在駐在部門預(yù)算中單列。
派駐紀(jì)檢組組長雖然擔(dān)任駐在部門黨組（黨委）成員，但主要是為了方便開展監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作并不受駐在部門黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)。
其次，要明確職責(zé)任務(wù)。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第26條規(guī)定，黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。從“專門機(jī)關(guān)”到“專責(zé)機(jī)關(guān)”，突出的是責(zé)任，強(qiáng)化的是擔(dān)當(dāng)。
作為省紀(jì)委的重要組成部分，派駐紀(jì)檢組的主業(yè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，首要職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，工作中要主動與省紀(jì)委對表、照方抓藥，心無旁騖抓監(jiān)督，恪盡職守抓執(zhí)紀(jì)，鐵面無私抓問責(zé)，把黨章對紀(jì)委的職責(zé)定位在派駐監(jiān)督中充分體現(xiàn)出來。一是日常監(jiān)督從嚴(yán)。時刻關(guān)注黨員干部的思想、工作和生活情況，認(rèn)真負(fù)責(zé)處理信訪舉報線索，嚴(yán)把干部選拔任用“黨風(fēng)廉潔意見回復(fù)”關(guān)。同時，還要把好政治關(guān)，看是否認(rèn)真踐行“四個意識”，是不是思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，重大決策部署是不是全面、準(zhǔn)確貫徹落實(shí)。二是執(zhí)行紀(jì)律從嚴(yán)。把紀(jì)律挺在前面，以紀(jì)律為尺子判別黨員干部的行為，著力發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅處理黨員干部違反“六項(xiàng)紀(jì)律”的問題，有錯即糾、違紀(jì)即查。三是實(shí)施問責(zé)從嚴(yán)。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，對履行主體責(zé)任不力，導(dǎo)致黨內(nèi)監(jiān)督弱化，造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。同時，對紀(jì)檢組監(jiān)督作用沒有發(fā)揮，能發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置的，該問責(zé)而沒問責(zé)的，省紀(jì)委也要嚴(yán)肅問責(zé)。
第三，要抓好重點(diǎn)工作。派駐監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督，是黨的紀(jì)律監(jiān)督，監(jiān)督的是黨的路線方針政策和黨的紀(jì)律執(zhí)行情況，不是業(yè)務(wù)監(jiān)督，也不是代替被監(jiān)督單位黨組（黨委）履行主體責(zé)任。被監(jiān)督單位相關(guān)機(jī)構(gòu)要承擔(dān)本部門教育、制度、監(jiān)督等黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作，派駐機(jī)構(gòu)要從大量日常工作中解脫出來，盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，專注監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)駐在部門和綜合監(jiān)督單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
第四，要增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。巡視組下去一兩個月，可以發(fā)現(xiàn)一系列問題線索，紀(jì)檢組作為長駐機(jī)構(gòu)，專司監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，如果對監(jiān)督部門存在的問題發(fā)現(xiàn)不了，那就是失職。派駐機(jī)構(gòu)必須定位于“常駐不走的巡視組”，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，創(chuàng)新工作方式，探索新的工作路徑，強(qiáng)化派駐監(jiān)督職能，真正發(fā)揮作用，在“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾”方面取得成效。一要盯緊重點(diǎn)對象，即駐在部門和綜合監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及省管干部和處級干部，尤其是“一把手”。加強(qiáng)日常監(jiān)督提醒，發(fā)現(xiàn)問題及時向省紀(jì)委報告；對處級干部，要從嚴(yán)、從緊、從硬監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題線索嚴(yán)格按照四類方式規(guī)范處置。二要發(fā)揮“探頭”作用。發(fā)揮近、專、長等“駐”的優(yōu)勢，牢固樹立“對重大問題該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處理就是瀆職”的觀念，把發(fā)現(xiàn)問題、處理問題貫穿履行監(jiān)督職責(zé)的全過程。抓早、抓小、抓苗頭，堅(jiān)決杜絕監(jiān)督“抹不開面子”。三要用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。認(rèn)真落實(shí)十八屆六中全會提出的“堅(jiān)持治標(biāo)不松勁、以治本促
