“不忘初心、牢記使命”主題教育——《河南省委十屆七次全會報告》
10月26日，中國共產(chǎn)黨河南省第十屆委員會第七次全體（擴大）會議在鄭州召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重要論述，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院批準的《河南省機構(gòu)改革方案》，表決通過了《中國共產(chǎn)黨河南省第十屆委員會第七次全體會議決議》，審議通過了《河南省關(guān)于市縣機構(gòu)改革的總體意見》，對全省深化機構(gòu)改革工作進行動員部署。
會議由省委常委會主持。
省委書記王國生代表省委常委會作講話。省委副書記、省長陳潤兒就河南省機構(gòu)改革方案作說明。
省委常委喻紅秋、孫守剛、趙素萍、任正曉、李亞、黃強、孔昌生、馬懿、穆為民、江凌、胡永生在主席臺就座。
會議指出，深化黨和國家機構(gòu)改革是以習近平同志為核心的黨中央，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度作出的重大政治決策，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。習近平總書記就深化黨和國家機構(gòu)改革作出一系列重要論述，為機構(gòu)改革指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要緊密聯(lián)系實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標，緊密聯(lián)系新時代讓中原更加出彩的具體實踐，深入學習領(lǐng)會，統(tǒng)一思想認識，增強貫徹落實中央決策部署的政治自覺和思想自覺。深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于機構(gòu)改革重大意義的重要論述，從堅持和加強黨的全面領(lǐng)導來深刻理解，從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化來深刻理解，從實現(xiàn)改革開放新突破來深刻理解，增強推進機構(gòu)改革的政治責任感，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，以實際行動展示河南的忠誠、擔當和作為。深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于機構(gòu)改革總體要求的重要論述，堅持重大原則，明確改革重點，掌握正確方法，確保我省機構(gòu)改革沿著習近平總書記、黨中央指明的方向前進。深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于地方機構(gòu)改革的重要論述，持續(xù)貫徹落實習近平總書記視察指導河南時的重要講話，把機構(gòu)改革作為解決我省長期積累的體制機制問題的難得契機，作為全面深化改革的重大突破口，用好改革開放關(guān)鍵一招，為新時代中原更加出彩提供強有力的制度保障。
會議指出，地方機構(gòu)改革是深化黨和國家機構(gòu)改革的重要組成部分。黨中央、國務(wù)院批準的《河南省機構(gòu)改革方案》，堅持把加強黨的全面領(lǐng)導貫穿始終，堅持機構(gòu)職能與中央基本對應(yīng)，堅持貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，堅持優(yōu)化協(xié)同高效，堅持改革和法治相互統(tǒng)一相互促進，是我省機構(gòu)改革的規(guī)劃圖、施工圖，我們要堅決貫徹執(zhí)行。全省上下要提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，落實“兩個維護”，嚴格遵循黨中央關(guān)于機構(gòu)改革的頂層設(shè)計和要求部署，不折不扣落實機構(gòu)改革各項任務(wù)，努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效、符合河南特點的機構(gòu)職能體系。
會議強調(diào)，要堅定落實堅持和加強黨的全面領(lǐng)導這一首要任務(wù)，建立健全黨委對重大工作的領(lǐng)導體制機制，加強黨委職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理，從體制機制上對全面加強黨的領(lǐng)導作出制度安排，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導體系，確保黨的領(lǐng)導全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導更加堅強有力。扭住轉(zhuǎn)變和優(yōu)化職責這個關(guān)鍵，厘清政府與市場、社會的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場主體活力；理順部門職責，優(yōu)化部門職能配置，科學制定“三定”規(guī)定，完善權(quán)責清單制度，推動機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效；理清省市縣職責關(guān)系，科學設(shè)置、合理劃分省市縣事權(quán)，按照“能放盡放”原則更大力度推動權(quán)力下放，充分調(diào)動地方發(fā)展積極性。統(tǒng)籌推進各級各類機構(gòu)改革，把黨政軍群機構(gòu)作為一個大系統(tǒng)整體謀劃，對黨委、人大、政府、政協(xié)、群團等機構(gòu)一體優(yōu)化、整體加強；協(xié)同推進省市縣機構(gòu)改革，確保上下貫通、執(zhí)行有力，堅決維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導和國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，推動治理重心下移，保證基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦；深化承擔行政職能的事業(yè)單位改革，全面清理事業(yè)單位承擔的行政職能，理順政事關(guān)系，實現(xiàn)政事分開；深化綜合行政執(zhí)法改革，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，大力推動執(zhí)法重心下移，大幅減少執(zhí)法隊伍種類，強化市縣執(zhí)法職能，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索逐步實現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法。強化機構(gòu)編制管理剛性約束，增強機構(gòu)編制法律意識，嚴格落實機構(gòu)編制限額管理，加大機構(gòu)編制違法違紀行為查處力度，加快推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化。
會議強調(diào)，深化機構(gòu)改革是一場系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性的變革，各級黨委和政府要把抓改革舉措落地作為政治責任，加大統(tǒng)的力度、明確改的章法、把握工作方法、做好人的工作，確保機構(gòu)改革有組織有步驟有紀律推進、各項任務(wù)按時保質(zhì)完成。要建立健全領(lǐng)導體制，明確責任主體，強化責任落實，構(gòu)建各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制，形成推進改革的合力。各地各部門黨委（黨組）要切實發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，把機構(gòu)改革工作擺到突出位置，加強研究謀劃，統(tǒng)籌安排部署，主要負責同志要牽頭掛帥，靠前指揮，當好改革的“施工隊長”。要有力有序推進，精心設(shè)計好改革的路線圖、時間表，統(tǒng)籌安排步驟和節(jié)奏，把握時間節(jié)點，抓好班子配備、組建轉(zhuǎn)隸、“三定”規(guī)定制定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不等不靠、主動作為。嚴守紀律規(guī)矩，嚴格執(zhí)行機構(gòu)改革政治紀律、組織紀律、機構(gòu)編制紀律、干部人事紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律，嚴肅查處各種違規(guī)違紀和不擔當不作為行為。要注重統(tǒng)籌兼顧，把機構(gòu)改革與全面深化改革結(jié)合起來，與推動經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，與中央巡視組反饋意見整改結(jié)合起來，既通過深化機構(gòu)改革為各方面工作提供更有力保障，又在做好各方面工作中優(yōu)化機構(gòu)職責配置，做到改革發(fā)展穩(wěn)定互促互進。要加強宣傳引導，把思想政治工作做深做透做細，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷、力度不減；正確引導社會輿論，壯大改革主流聲音，形成推動改革的良好社會環(huán)境。
會議號召，全省上下要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以高度的政治自覺堅決擁護改革，以強烈的責任意識主動推進改革，以堅定的歷史擔當積極投身改革，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，銳意進取，攻堅克難，堅決完成我省機構(gòu)改革各項任務(wù)，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，為決勝全面建成小康社會、開啟河南全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、譜寫新時代中原更加出彩新篇章而努力奮斗！
省委委員、省委候補委員出席會議。不是省委委員和省委候補委員的省人大、省政府、省政協(xié)省級黨員領(lǐng)導同志，省高級人民法院院長，省人民檢察院檢察長；不是省委委員、省委候補委員的省轄市黨委和政府主要負責同志、分管機構(gòu)改革的負責同志，省委各部委主要負責同志，省紀委、監(jiān)委領(lǐng)導班子成員，省委巡視組正廳級巡視專員，省直機關(guān)正廳級單位黨員主要負責同志，省人大、省政協(xié)各工作（專門）委員會黨員主要負責同志，中央駐豫正廳級單位黨員主要負責同志參加會議。
