陳文玲：中國有可能成為國際貿(mào)易中心
2019年11月5日至10日，第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)在上海國家會(huì)展中心舉行。中國國際進(jìn)口博覽會(huì)是在全球單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下舉行的，是中國堅(jiān)定支持貿(mào)易自由化、便利化和經(jīng)濟(jì)全球化的重大舉措，也是中國繼自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)、“一帶一路”倡議之后，主動(dòng)向世界開放市場的又一重要舉措。圍繞世界貿(mào)易相關(guān)問題，日前，中宏觀察家、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲接受了《絲路瞭望》記者專訪。
目前，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義在世界日益抬頭，同時(shí)《全面與進(jìn)步的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)、《美墨加貿(mào)易協(xié)定》（USMCA）等區(qū)域貿(mào)易協(xié)定開始實(shí)施或已經(jīng)達(dá)成。未來，世界貿(mào)易發(fā)展的趨勢怎樣？對(duì)此，陳文玲指出，世界貿(mào)易是各國通過跨國交易滿足市場供給和需求的過程，也是各國優(yōu)勢資源在全球進(jìn)行合理配置的過程。在自己國家的制造業(yè)體系不能滿足市場消費(fèi)需求的情況下，進(jìn)口商進(jìn)行跨國采購，不是應(yīng)任何國家的要求，而是全球分工和交易的結(jié)果。
世界貿(mào)易的自由化、便利化，是從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到WTO始終不渝推進(jìn)的大方向，也是經(jīng)濟(jì)全球化的要義所在。世界自由貿(mào)易的發(fā)展，需要全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈、價(jià)值鏈形成一個(gè)新的鏈接，提供更多能滿足消費(fèi)者需要的商品和服務(wù)。因此，需要更多國家通過國際規(guī)則、國際秩序、國際協(xié)作形成相互交織、更加開放、流通順暢的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。貿(mào)易自由化與經(jīng)濟(jì)全球化一樣，是歷史發(fā)展的大勢，而且，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，交易和分工就越細(xì)密，產(chǎn)業(yè)鏈的鏈接就更加具有黏性，各國的貿(mào)易頻率、規(guī)模、流向、結(jié)構(gòu)都會(huì)發(fā)生很大的變化，國際貿(mào)易會(huì)形成全球化的大循環(huán)。二戰(zhàn)前夕，1930年美國經(jīng)濟(jì)大蕭條之前，全球的貿(mào)易額才306億美元，而現(xiàn)在全球的貿(mào)易總額已經(jīng)超過40萬億美元，中國2018年貨物進(jìn)出口總額超過4.6萬億美元。全球貿(mào)易在上百年的時(shí)間里飛速增長，這說明各個(gè)國家的分工與交易已經(jīng)更加全球化，
各國之間貿(mào)易的頻率更高，世界貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。
以往，國際貿(mào)易總量中有70%左右是產(chǎn)成品的貿(mào)易。這些商品是在一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)企業(yè)、甚至一條生產(chǎn)線上完成。而現(xiàn)在很多的產(chǎn)品是在全球產(chǎn)業(yè)鏈配置中完成，如汽車、飛機(jī)、半導(dǎo)體、芯片等，制造的過程就是貿(mào)易的過程。目前在整個(gè)世界的貿(mào)易額中，有2/3是中間品（零部件、原材料）的貿(mào)易。實(shí)際上，到完成最終品之前，可能已經(jīng)反復(fù)地進(jìn)出口不止10次、20次了，所以，貿(mào)易結(jié)果和交易方式和以前有了質(zhì)的不同。
那么，中國如何在這一變化中找到自己的有利位置？陳文玲指出，既然國際貿(mào)易的產(chǎn)品不再是一個(gè)國家完成，而是全球的資源通過產(chǎn)業(yè)鏈的配置，就形成一種以貿(mào)易為表像的國際大循環(huán)。
按照制造業(yè)優(yōu)勢和國際貿(mào)易能力，中國完全可以成為國際貿(mào)易中心。
目前，中國作為全球制造業(yè)體系最為完整的國家之一，覆蓋了國際標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)中制造業(yè)大類所涉及的41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類，具有強(qiáng)大的制造供給能力。2018年，中國制造業(yè)增加值占到全世界份額達(dá)到29.4%，成為驅(qū)動(dòng)全球工業(yè)增長的重要引擎。在世界500多種主要工業(yè)產(chǎn)品當(dāng)中，中國有220多種工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量居全球第一。根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年中國成為世界貨物貿(mào)易進(jìn)出口的第一大國。2018年，首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)就意味著中國在成為“買全球賣全球”的國際貿(mào)易中心，這正是在已有集成優(yōu)勢下的必然選擇。
進(jìn)博會(huì)是中國深化對(duì)外開放的重大舉措�？赡苡腥苏J(rèn)為，舉辦進(jìn)博會(huì)是讓中國人在家門口買到更多消費(fèi)品，不再像之前每年上億出國旅游的人“螞蟻搬家”從境外背1500億美元的貨品回來。那么，如何解讀舉辦進(jìn)博會(huì)更深一層的涵義？陳文玲告訴記者，進(jìn)博會(huì)絕不是只是進(jìn)口一些短缺的商品，讓原來從國外背商品變成在中國能買到商品，我認(rèn)為，不是這樣簡單的問題。
以前，中國制造業(yè)基本上是在產(chǎn)業(yè)的中低端，是從貼牌生產(chǎn)開始的，以前基本上掙的是辛苦錢。未來，如果中國將成為國際貿(mào)易中心，成為世界大市場，就可以在流通環(huán)節(jié)賺到更多的利潤。我們必須在加工制造環(huán)節(jié)形成新的比較優(yōu)勢，更多的零部件和服務(wù)環(huán)節(jié)在產(chǎn)業(yè)鏈集群里要占到中上游。對(duì)國家來說，最大的一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是供給側(cè)的改革，換言之，就是我們用何種方式贏得財(cái)富。其次，進(jìn)博會(huì)搭建一個(gè)國際交易平臺(tái)，不止針對(duì)進(jìn)口到中國的商品，還包括從中國轉(zhuǎn)口到其他國家的商品。這樣既能滿足中國人民日益增長對(duì)美好生活的需求，在家門口能享受到更多更優(yōu)質(zhì)的商品。還能成為一個(gè)擁有國際大循環(huán)能力的市場，有了進(jìn)口商，有了供應(yīng)商，有了最大的消費(fèi)市場，進(jìn)博會(huì)就會(huì)成為一個(gè)國際商客云集的地方。
除了上海的進(jìn)博會(huì)，還有廣州的中國進(jìn)出口商品交易會(huì)（廣交會(huì)），中國還有4000多個(gè)像義烏的小商品批發(fā)市場。再加上我國的各種期貨市場、大宗商品現(xiàn)貨市場以及連鎖企業(yè)與基于互聯(lián)網(wǎng)的跨境電商平臺(tái)等，中國將成為市場體系較為完善的國家。
屆時(shí)中國將是最有可能成為把現(xiàn)代流通能力放大到全球的國家。我們既為全球服務(wù)，同時(shí)也通過商品流通流程的革命，提高現(xiàn)代流通的核心競爭能力，從而使中國企業(yè)從只賺取低端加工費(fèi)轉(zhuǎn)而真正邁向中高端或者高端。
要形成以流通為導(dǎo)向的市場傳導(dǎo)機(jī)制。沒有市場，制造業(yè)只能貼牌。有了市場，再加上具有國際大循環(huán)能力的流通渠道，那么中國不僅制造業(yè)產(chǎn)值排在第一，而且來自流通環(huán)節(jié)的利潤會(huì)越來越多，中國也會(huì)真正成為貿(mào)易強(qiáng)國�，F(xiàn)在只是剛剛開始。
談到當(dāng)前的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，陳文玲表示，我認(rèn)為自貿(mào)區(qū)的建設(shè)不能關(guān)起門來考慮。更多要考慮的是國際化、市場化、現(xiàn)代化，需要考慮的是整個(gè)企業(yè)、整個(gè)產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)國際貿(mào)易。
18個(gè)自貿(mào)區(qū)是個(gè)什么概念？說明已經(jīng)占了中國31個(gè)省市自治區(qū)的一大半兒，目前處于一個(gè)非常關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)。意味著將來中國會(huì)成為世界上自由貿(mào)易程度最高的國家。
自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)價(jià)值在哪里？就是必須盡快試驗(yàn)，能夠有一些實(shí)質(zhì)性的突破。首先，在大國博弈中，要使更多利益組合向自貿(mào)區(qū)傾斜。用這樣的戰(zhàn)略思路來設(shè)計(jì)自貿(mào)區(qū)到底在哪些方面應(yīng)該發(fā)揮作用；其次，要重塑國際經(jīng)濟(jì)，包括貿(mào)易、金融、制造業(yè)、能源等。在這一過程中，我們在分工與交易要成為前沿；再者，自貿(mào)區(qū)的歷史使命就是要做新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的前沿陣地。要做一個(gè)高質(zhì)量的自貿(mào)區(qū)，而不是一個(gè)一般化的自貿(mào)區(qū)；還有，要做國家戰(zhàn)略實(shí)施的前沿陣地，從國家未來的大戰(zhàn)略來著眼考慮；最后，要更多研究國際規(guī)則、國際化標(biāo)準(zhǔn)，探索形成優(yōu)質(zhì)制度供給的可能。
中國在全球資源配置能力方面會(huì)有更大的提升，應(yīng)成為全球創(chuàng)新策源能力最強(qiáng)的國家。自貿(mào)區(qū)應(yīng)該成為資源創(chuàng)新能力最強(qiáng)的高地，不僅要在制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占據(jù)優(yōu)勢，更重要的是創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)制度供給。比如說建設(shè)跨區(qū)域、跨國界的大通關(guān)制度，通過內(nèi)陸海關(guān)制度的整合，提高通關(guān)速度�，F(xiàn)在中國跨境電商通關(guān)效率最高的地方是河南鄭州，前幾年是秒通關(guān)，現(xiàn)在一秒實(shí)際通關(guān)500多單，可以達(dá)到的通關(guān)能力是一秒鐘通關(guān)1000單�？臻g非常大。最終目的是在中國的商流、物流、信息流、資本流中，使得產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈、價(jià)值鏈整體向上攀升，使國家的核心競爭力、整體競爭力有大幅度的跨越。
自由貿(mào)易化程度提高之后，是否會(huì)對(duì)中國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成沖擊？陳文玲認(rèn)為肯定會(huì)，她表示，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移可能會(huì)是永遠(yuǎn)進(jìn)行的過程，沒有一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)國家能永遠(yuǎn)是世界制造業(yè)基地。世界制造業(yè)基地已經(jīng)進(jìn)行了4輪大轉(zhuǎn)移。實(shí)際上，2008年中國制造業(yè)就已經(jīng)開始轉(zhuǎn)移了。由于成本驅(qū)動(dòng)，勞動(dòng)力價(jià)格、土地價(jià)值、資源環(huán)境成本的提升，勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)向南亞、東南亞、非洲轉(zhuǎn)移，這是客觀規(guī)律。當(dāng)資源環(huán)境承載能力達(dá)不到發(fā)展需要、當(dāng)勞動(dòng)力成本提高等，產(chǎn)業(yè)必然會(huì)轉(zhuǎn)移。
談到中美經(jīng)貿(mào)摩擦給兩國人民乃至世界經(jīng)濟(jì)帶來巨大影響，以及能否逆轉(zhuǎn)世界自由貿(mào)易的發(fā)展方向？中國如何積極應(yīng)對(duì)？陳文玲表示，2018年美國貿(mào)易辦公室召開了300多家美國企業(yè)參加的咨詢會(huì)，要加征關(guān)稅，95%的企業(yè)反對(duì)。今年7月又一次召開了美國企業(yè)座談會(huì)，準(zhǔn)備對(duì)我國3000億美元商品加征關(guān)稅。對(duì)前面的2500億美元，把關(guān)稅從25%提到30%，又遭到了95%的企業(yè)反對(duì)。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)系，關(guān)稅大棒真正傷害的不僅是我國企業(yè)，更多地是美國的企業(yè)。
美國的企業(yè)即使擁有核心零部件，即使是在高端的領(lǐng)域，若不和全產(chǎn)業(yè)鏈鏈接，也不能形成最終產(chǎn)品。高通、博通、英特爾的高端芯片60%是供給中國企業(yè)的。正因?yàn)槊绹母呖萍己椭袊F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)锹?lián)系在一起的，美國要通過整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈來實(shí)現(xiàn)它的商品壟斷利潤。所以，中國現(xiàn)在和美國談判是有籌碼有底氣的。
正如習(xí)近平主席指出，世界進(jìn)入了百年未有之大變局。在這個(gè)大變局中，最大變量是中美兩個(gè)大國之間的競爭與博弈。當(dāng)然，我們希望不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、互利共贏，希望兩個(gè)大國合作性競爭而非對(duì)抗性競爭。中美之間的斗爭形勢不以我們的意愿所轉(zhuǎn)移，我們不愿意打，我們不怕打，我們不得不打，這是美國對(duì)我遏制打壓使然。自貿(mào)區(qū)建設(shè)會(huì)成為應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)，用高水平開放戰(zhàn)勝封閉主義、保護(hù)主義和單邊主義的新戰(zhàn)場。
對(duì)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的未來走向？陳文玲告訴《絲路瞭望》記者，我認(rèn)為，當(dāng)前中國取得了偉大成績，但僅僅是開始。要到2050建設(shè)成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，要邁向中華民族偉大復(fù)興，任重而道遠(yuǎn)。
當(dāng)前，一些國家的冷戰(zhàn)思維、霸權(quán)思維、逆向思維與零和思維疊加，不允許中國超越，不允許中國邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，不允許中國邁向產(chǎn)業(yè)鏈的中高端，不允許拒絕其“薅羊毛”。所以，未來中美競爭與博弈將成為常態(tài)，對(duì)抗性經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)或者成為歷史上最激烈的時(shí)期。當(dāng)然，我們要爭取合作，爭取競合，但這不以我們的意志為轉(zhuǎn)移。要面向未來，丟掉幻想，準(zhǔn)備斗爭。
