前不久，中共中央正式向全社會發(fā)布《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。這是新中國成立以來第一個關(guān)于法治中國建設(shè)的專門規(guī)劃，是新時代推進(jìn)全面依法治國的綱領(lǐng)性文件，是“十四五”時期建設(shè)法治中國的總藍(lán)圖。制定《規(guī)劃》，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治國作出的重大決策。
中央全面依法治國委員會辦公室副主任、司法部部長唐一軍《求是》撰文，深刻闡述《規(guī)劃》在推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)法治中國中具有的重要地位和作用，強(qiáng)調(diào)必須準(zhǔn)確理解把握總體要求，增強(qiáng)貫徹落實《規(guī)劃》的自覺性、主動性，推動法治中國建設(shè)始終沿著正確方向和道路穩(wěn)步前進(jìn)。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握推進(jìn)全面依法治國的正確方向
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義法治之魂，是全面依法治國的根本保證，必須把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治中國建設(shè)全過程和各方面。黨的十八大以來，全面依法治國之所以能發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，根本在于中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
法治中國建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各個領(lǐng)域，貫通改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個方面，涵蓋立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)，只有堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，才能團(tuán)結(jié)和動員各方面力量統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)工作任務(wù)，保障全面依法治國順利推進(jìn)。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，推進(jìn)依法執(zhí)政，加強(qiáng)黨對全面依法治國的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的制度機(jī)制，為加強(qiáng)黨對法治中國建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)提供了重要指引。
堅持以人民為中心，牢牢把握推進(jìn)全面依法治國的根本立場
全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民。
新時代人民群眾對美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面延展，全面依法治國必須更全面、更深入、更廣泛體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉�！兑�(guī)劃》堅持以人民為中心，積極回應(yīng)人民群眾新期待新要求，強(qiáng)調(diào)：
加強(qiáng)保障和改善民生法律制度建設(shè)，加強(qiáng)疫情防控相關(guān)立法和配套制度建設(shè)，擴(kuò)大公眾參與立法；
加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)；
加強(qiáng)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，完善人民監(jiān)督員制度；強(qiáng)化涉外法律服務(wù)，維護(hù)我國公民、法人在海外正當(dāng)權(quán)益；
努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義，增強(qiáng)人民群眾法治獲得感、幸福感和滿意度。
堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系，牢牢把握推進(jìn)全面依法治國的“總抓手”
建設(shè)中國特色社會主義法治體系涵蓋法律規(guī)范、法治實施、法治監(jiān)督、法治保障、黨內(nèi)法規(guī)各個方面，是建設(shè)社會主義法治國家的前提和基礎(chǔ)，是推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化的骨干工程。
《規(guī)劃》將建設(shè)中國特色社會主義法治體系作為重中之重，努力以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展、推動全面深化改革、維護(hù)社會大局穩(wěn)定。
建設(shè)高效的法治實施體系，著力深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，把保護(hù)人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會公平正義作為衡量法治實施成效的重要標(biāo)尺。
建設(shè)嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，著力抓緊完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)權(quán)力行使，構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的法治監(jiān)督體系。
建設(shè)有力的法治保障體系，著力從政治、組織、隊伍、人才、科技、信息等方面，為全面依法治國提供重要支撐和保障。
建設(shè)完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，增強(qiáng)黨依法執(zhí)政本領(lǐng)，提高管黨治黨水平。
建設(shè)法治中國，必須聚焦抓實抓好中國特色社會主義法治體系建設(shè)，充分發(fā)揮好其總攬全局、牽引各方的“總抓手”作用。
堅持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，牢牢把握推進(jìn)全面依法治國的國內(nèi)國際兩個大局
面對世界百年未有之大變局的加速演變，無論是擴(kuò)大對外開放、深化國際合作，還是防范化解風(fēng)險，都要求我們辯證認(rèn)識和把握國內(nèi)外大勢，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，協(xié)調(diào)推進(jìn)國內(nèi)治理和國際治理。
《規(guī)劃》著眼強(qiáng)化法治思維，運(yùn)用法治方式，加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，從立法、執(zhí)法、司法等方面入手，對加強(qiáng)涉外法治工作、提高涉外工作法治化水平作出安排。強(qiáng)調(diào)：
加快推進(jìn)我國法域外適用法律體系建設(shè)，完善涉外法律和規(guī)則體系，引導(dǎo)對外經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，推進(jìn)對外法治宣傳；
加強(qiáng)多雙邊法治對話，積極參與國際規(guī)則制定，為推動形成公正合理的國際規(guī)則體系提供“中國方案”。
新時代推進(jìn)全面依法治國，要把加強(qiáng)涉外法治工作擺到更加重要的位置，適應(yīng)高水平對外開放工作需要，積極推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，牢牢把握推進(jìn)全面依法治國的切入點和著力點
堅持問題導(dǎo)向，重在發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，重在確定方向、明確目的、實現(xiàn)目標(biāo)。
當(dāng)前，法治中國建設(shè)在立法、執(zhí)法、司法、守法等方面都還存在一些問題短板，不同程度制約了實踐成效。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，既要從基本建成法治國家、法治政府、法治社會目標(biāo)出發(fā)，厘清分階段分步驟必須完成的任務(wù)，又要從迫切需要解決的問題入手，明確破解難題的途徑和舉措。
《規(guī)劃》在梳理總結(jié)黨的十八大以來全面依法治國成就經(jīng)驗基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)存在的障礙和不足，聚焦黨中央關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和法治建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，比如立法“放水”、新技術(shù)新應(yīng)用存在法律制度空白區(qū)、行政決策合法性審查走形式、“一刀切”執(zhí)法、一些執(zhí)法司法人員不作為亂作為、基層法治建設(shè)薄弱、涉外法治工作相對滯后等，提出一系列改革創(chuàng)新舉措。
推進(jìn)全面依法治國要以解決這些法治領(lǐng)域突出問題為切入點和著力點，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，務(wù)求取得突破、取得實效。
